CFTC 主席换人！川普改提 Michael Selig 上位，美国监管发生重大变化

美国证券交易委员会（SEC）官员 Michael Selig 宣布，唐纳德·川普总统已提名他担任商品期货交易委员会（CFTC）主席，理由是该委员会将重点关注加密货币政策。白宫加密货币和人工智慧主管 David Sacks 在周六的 X 帖文中证实了这项提名，但此举仍需参议院批准。

Quintenz 提名被撤回的幕后角力

在 Selig 获得提名之前，川普撤回了 Brian Quintenz 的提名，他于今年 2 月宣布 Quintenz 为他的候选人。这次人事变动的背后，是加密产业巨头与监管候选人之间的激烈博弈。据报道，Cameron Winklevoss 和 Tyler Winklevoss 曾敦促白宫另选候选人，原因是 Quintenz 无法就执法政策向加密货币亿万富翁们做出保证。

这个细节揭示了川普政府在加密监管人事安排上面临的复杂压力。一方面，川普承诺将美国打造为「加密货币之都」，需要任命对产业友好的监管者。另一方面，这些候选人必须能够获得加密产业核心人物的认可，特别是那些对川普政治运动提供过重大支持的投资者。

文克莱沃斯兄弟在加密产业具有巨大影响力。他们创立的 CEX 是美国主要的合规交易所之一，两人也是川普 2024 年竞选的重要捐款者。他们的施压能够导致 CFTC 主席提名人选的改变，显示加密产业在华盛顿的政治影响力已经达到前所未有的高度。

Quintenz 本人在 CFTC 并非新面孔，他曾在 2017 至 2021 年担任 CFTC 委员，期间对加密货币持相对开放态度。然而，他显然无法满足文克莱沃斯兄弟在执法政策上的具体要求。这些「保证」的具体内容虽未公开，但外界推测可能涉及 CFTC 对某些加密产品的监管尺度、执法行动的优先顺序，以及与 SEC 在管辖权划分上的协调等敏感问题。

Quintenz 提名的撤回也反映了当前美国加密监管的微妙平衡。监管者需要在保护投资者与促进创新之间找到平衡点，但不同利益相关方对这个平衡点的定义存在巨大分歧。加密产业希望监管越宽松越好，而传统金融监管思维则强调风险控制。川普政府选择 Selig 替代 Quintenz，暗示他们认为 Selig 能够更好地满足产业需求。

Michael Selig 的背景与加密立场

Michael Selig 目前是美国证券交易委员会（SEC）的官员，他的提名代表着从 SEC 到 CFTC 的跨机构调动。这种人事安排并不常见，但可能有助于改善两个监管机构之间的协调。长期以来，SEC 和 CFTC 在加密资产管辖权上存在重叠和冲突，导致监管不确定性。一位熟悉两个机构运作的官员担任 CFTC 主席，可能有助于解决这些协调问题。

Selig 在周六的 X 帖文中重申了川普将美国打造为「加密货币之都」的目标。这个表态显示 Selig 与川普政府的加密政策高度一致。川普的加密货币战略包括建立国家比特币储备、推动稳定币立法、减少对加密企业的监管压力，以及吸引全球加密企业到美国设立总部。

白宫加密货币和人工智慧主管 David Sacks 证实了川普将提名他担任 CFTC 主席的报道，为代理主席 Caroline Pham 的离职奠定了基础。Sacks 本人就是矽谷著名投资者，曾担任 PayPal 首席运营官，在科技和金融领域拥有深厚背景。他对 Selig 的背书为这项提名增添了可信度。

然而，Selig 的提名在本文发表时并未出现在国会记录或白宫官方公告中，这意味着提名流程尚未正式启动。从宣布到参议院确认听证会通常需要数周甚至数月时间，特别是在当前政府关门的混乱环境下。截至周一，参议院尚未安排 Selig 的确认听证会。

Selig 若成功获得确认，将面临巨大挑战。CFTC 目前人手严重不足，五人领导小组只剩一人，许多关键职位空缺。此外，《清晰法案》（CLEAR Act）等重要加密立法正在等待 CFTC 制定实施规则，人员短缺可能延误这些关键工作。

CFTC 面临严重领导真空

自 CFTC 委员 Kristin Johnson 于 9 月离职以来，该机构的五人领导小组一直由代理主席 Caroline Pham 一人担任。Pham 也表示，她打算在参议院确认继任人选后离职。这意味着一旦 Selig 获得确认并就职，CFTC 将从只有 1 位委员变为只有 1 位主席，其他 4 个委员席位依然空缺。

这种人事荒对 CFTC 的正常运作构成严重威胁。根据 CFTC 的组织法，许多重大决策需要委员投票，而某些决策需要达到法定人数才能生效。当委员会只有一两位成员时，这些决策程序将难以执行。更严重的是，单一领导者缺乏制衡，可能导致决策过于偏向某一方向。

前 CFTC 主席 Chris Giancarlo（许多人都以「加密货币爸爸」的绰号而为人所知）在 10 月 14 日接受 Cointelegraph 采访时讨论了这个问题。吉安卡洛表示：「如果没有一个完整的委员会，或至少是部分委员会，CFTC 很难在代理主席的领导下执行《清晰法案》所要求的规则制定工作。我认为白宫非常清楚这一点，他们非常希望 CFTC 能够满足其人员配备要求，以便他们能够继续开展业务，同时也能执行即将出台的《清晰法案》。」

《清晰法案》（Clarity for Payment Stablecoins Act）是美国国会正在推动的重要加密立法，旨在为稳定币提供明确的监管框架。这项法案将由 CFTC 负责制定具体实施规则，包括稳定币发行商的资本要求、储备审计标准、消费者保护措施等关键细节。若 CFTC 因人员不足而无法及时完成规则制定，整个立法进程将陷入停滞。

CFTC 当前困境：

领导人数：五人委员会仅剩代理主席 Pham 一人

待填职位：4 个委员席位全部空缺

关键任务：《清晰法案》规则制定迫在眉睫

政治环境：政府关门第五周，参议院优先处理拨款问题

截至 10 月 27 日，白宫尚未宣布任何其他 CFTC 领导层的提名。不过，有报导称，川普正在考虑参议院农业委员会专业职员兼法律顾问 Nathan Anonick 和众议院农业委员会高级专业职员 Paul Balzano。这两位候选人若获提名，将有助于快速填补委员会空缺。

政府关门与立法优先顺序

这项提名是在美国政府关门进入第五周之际做出的，此前国会共和党和民主党议员因担心削减医疗保健和补贴而未能就拨款法案达成一致。政府关门意味着数十万联邦雇员被迫休假或无薪工作，许多政府服务暂停，这为 Selig 的提名确认增添了不确定性。

尽管参议院在政府关门期间仍能通过立法（包括可能的数位资产市场结构法案），但立法者的首要任务可能是继续通过决议来为政府提供资金。这种优先顺序排列意味着 CFTC 主席的确认听证会可能被推迟，直到政府关门问题得到解决。

对加密产业而言，这种延误是令人沮丧的。川普政府上台后，产业普遍期待监管环境的快速改善，但政府关门和人事延误使得这些期待落空。CFTC 作为美国加密期货和衍生品的主要监管者，其领导层的长期空缺将使得许多加密产品的审批和监管规则的制定陷入停滞。

然而，也有分析师指出，这种延误可能并非完全负面。它为产业提供了更多时间来准备和游说，确保最终出台的规则更加符合市场需求。此外，延误也意味着当前相对宽松的监管环境可以维持更长时间，为加密企业提供更多发展空间。

Selig 的提名标志着川普加密政策推进的关键一步，但能否顺利获得参议院确认，以及确认后能否快速组建完整的委员会，将决定美国加密监管改革的实际进展速度。