政府关门阻碍加密市场结构法案！民主党 DeFi 许可掀战火

美国政府关门可能会阻碍加密市场结构法案的进展，但立法者仍坚持该立法正在按计划进行。在民主党泄露一份对 DeFi 领域施加许可要求的提案后，产业高管和美国立法者之间关于加密市场结构法案的讨论在 10 月 22 日的紧张会议上达到白热化。

民主党 DeFi 许可提案引爆产业怒火

在民主党泄露了一份对去中心化金融（DeFi）领域施加许可要求的提案后，行业高管和美国立法者之间关于加密市场结构法案的讨论在 10 月 22 日的紧张会议上达到了白热化。据 Eleanor Terrett 在周三的会议上引述消息人士的话称，在一份泄露的民主党提案中，该提案要求对 DeFi 实施了解客户（KYC）和反洗钱（AML）规定，引发了公众的强烈抗议。

这份提案的争议性在于它试图将传统金融的 KYC/AML 框架直接套用到 DeFi 领域。DeFi 的核心特征是去中心化和无需许可，任何人都可以使用智能合约进行金融活动，无需经过中介机构审查。若强制实施 KYC/AML，意味着 DeFi 协议必须识别和验证用户身份，这在技术上极具挑战性，在理念上也与 DeFi 的去中心化精神相悖。

民主党参议员指责行业高管充当共和党的延伸。这种党派化的指控揭示了加密监管已经成为美国政治斗争的一部分。共和党在川普领导下采取加密友好政策，解雇 SEC 主席 Gensler、建立国家比特币储备、简化加密企业监管流程。民主党则更强调消费者保护和反洗钱，倾向于更严格的监管框架。这种党派分歧使得达成两党共识的加密市场结构法案变得极具挑战性。

据报道，议员警告业界代表，公众对该法案或拟议立法中的具体条款的持续强烈抗议将会减缓法规通过成为法律的进程。这个警告既是威胁也是谈判策略。立法者希望产业降低抗议声量，以便更顺利地推进立法。然而，产业界认为 DeFi 许可要求是红线，不能妥协。

美国总统唐纳德·川普数位资产工作组前主任 Bo Hines 批评了民主党人的反应，他表示：「让我直说吧：一位民主党参议员对加密货币社区能够审查他想要变成法律的政策提案感到不满？这难道不是讽刺吗？」这种批评指出了民主党立场的矛盾：一方面强调透明度和公众参与，另一方面却对产业的合理质疑表示不满。

DeFi 许可提案的三大争议点：

技术可行性：去中心化协议如何实施 KYC？谁负责验证？技术架构与监管要求矛盾

理念冲突：DeFi 核心是无需许可，强制 KYC 将摧毁其去中心化本质

执法难度：全球性的 DeFi 协议如何被单一国家监管？用户可轻易使用 VPN 绕过

政府关门第 4 周阻碍立法进程

这次紧张的会议正值美国政府关门进入第四周之际，加密市场结构法案的通过以及美国加密货币行业监管透明度的制定均受到阻碍。政府关门意味着 SEC、CFTC 等监管机构的大部分职员被迫休假，只有维持核心功能的少数人员留守。在这种情况下，新法规的审查、公听会的举行、以及法案的投票都被无限期推迟。

威斯康辛州众议员 Bryan Steil 表示，尽管政府关门，但加密市场结构法案（即《CLARITY 法案》）仍有望在 2026 年签署成为法律。Steil 10 月 8 日对 CNBC 表示：「我希望，随着政府关门期结束，我们有机会立即采取行动，让参议院迅速取得进展。」这个时间表显示立法者对法案通过仍保持乐观，但 2026 年的目标也意味着整个过程还需要一年以上时间。

白宫经济顾问 Kevin Hassett 本周初也向 CNBC 表示，如果共和党能够从另一个党派获得一些选票，政府关门状态很可能会在本周结束。Hassett 说：「温和的民主党人将向前迈进，为我们建立一个开放的政府，届时我们可以按照正常秩序就他们想要谈判的任何政策进行谈判。」

然而，「温和的民主党人」是否存在以及他们是否愿意跨党派合作，仍是未知数。美国政治的极化程度在近年不断加剧，两党在许多议题上都难以达成共识。加密市场结构法案虽然被视为两党都能接受的技术性立法，但 DeFi 许可要求的争议显示，即使在看似中性的议题上，党派分歧也可能阻碍进展。

从时间维度看，政府关门每延长一天，加密市场结构法案的通过就被推迟一天。XRP ETF、Solana ETF 等产品的审批也因 SEC 停摆而无限期延迟。这种监管不确定性对加密市场产生了负面影响，投资者在等待明确政策信号时采取观望态度，抑制了市场活力。

加密市场结构法案的关键条款与影响

加密市场结构法案（CLARITY 法案）是美国国会试图为加密货币提供全面监管框架的立法努力。该法案旨在明确哪些加密资产属于证券、哪些属于商品，为加密企业提供合规路径，并保护消费者利益。关键条款包括资产分类标准、注册要求、托管规定、稳定币监管框架等。

然而，DeFi 许可要求的加入使得法案变得极具争议。若该条款保留，所有 DeFi 协议都需要实施 KYC/AML，这将从根本上改变 DeFi 的运作方式。Uniswap、Aave、Curve 等主流 DeFi 协议目前都是无需许可的，任何人都可以匿名使用。若强制 KYC，这些协议要么需要添加身份验证层（技术上困难且昂贵），要么退出美国市场（损失大量用户和流动性），要么完全去中心化到无法被监管（但可能面临法律风险）。

产业界普遍反对 DeFi 许可要求，认为这是对创新的扼杀。支持者则认为，DeFi 已经成为洗钱和非法金融活动的温床，必须加强监管。这种根本性的理念冲突，使得达成妥协极其困难。最可能的结果是分阶段实施，先对中心化程度较高或有运营实体的 DeFi 项目实施监管，逐步扩展到完全去中心化的协议。

从市场影响来看，若加密市场结构法案最终通过且包含合理的 DeFi 监管框架，将为美国加密产业带来长期利好。监管清晰度将吸引更多机构投资者和企业进场，推动产业健康发展。然而，若法案包含过于严苛的 DeFi 许可要求，可能导致大量创新项目和资金流向监管更友好的司法管辖区，如瑞士、新加坡或阿联酋。

对于加密投资者而言，政府关门和加密市场结构法案的进展是需要密切关注的关键变量。立法进展顺利将提振市场信心，推动比特币、以太坊等主流资产上涨。立法受阻或包含争议条款，则可能引发市场担忧和抛售压力。建议投资者关注以下几个关键节点：政府关门何时结束、CLARITY 法案是否进入参议院投票、DeFi 许可条款是否被修改或删除、以及两党是否能达成妥协。