Terobosan besar dalam perdagangan AS-Tiongkok! Ancaman tarif Trump berhasil, pengendalian ekspor rare earth ditunda satu tahun

Perwakilan negosiasi perdagangan AS dan Tiongkok pada hari Minggu menyatakan bahwa kedua belah pihak telah mencapai kerangka kesepakatan mengenai tarif Trump dan isu-isu lainnya, dan para pemimpin kedua negara diperkirakan akan mengadakan pertemuan minggu ini. Perwakilan Perdagangan AS Jamison Greer menyatakan bahwa kedua belah pihak sedang menyelesaikan rincian kesepakatan akhir dan mendiskusikan perpanjangan serangkaian kesepakatan gencatan senjata tarif yang dicapai tahun ini. Menteri Keuangan AS Bessent mengungkapkan bahwa ancaman tarif 100% Trump memaksa Tiongkok untuk setuju menunda pelaksanaan kontrol ekspor unsur tanah jarang selama setahun, dan kerangka negosiasi mencakup pengadaan produk pertanian dan tarif terkait fentanil.

Negosiasi Kuala Lumpur mencapai terobosan kerangka

(sumber: New York Times)

Perwakilan negosiasi hadir di Kuala Lumpur untuk pertemuan ASEAN, dan Presiden Amerika Serikat Donald Trump juga memulai perjalanan Asia-nya yang berlangsung hampir seminggu. “Kami sedang menyelesaikan rincian akhir dari protokol, agar para pemimpin kedua negara dapat meninjau dan memutuskan apakah mereka ingin menyelesaikan protokol ini bersama-sama,” kata Perwakilan Dagang Amerika, Jamieson Greer, kepada para wartawan. Dia juga menyatakan bahwa kedua belah pihak membahas kemungkinan untuk memperpanjang serangkaian kesepakatan gencatan senjata tarif Trump yang dicapai tahun ini.

Kepala Perwakilan Perdagangan Tiongkok, Li Chenggang, menyatakan bahwa kedua pihak, Tiongkok dan Amerika Serikat, telah melakukan “diskusi yang mendalam dan jujur” mengenai perjanjian perdagangan Tiongkok-Amerika dan menyebut bahwa kedua pihak telah mencapai “konsensus awal”. Menurut pihak Tiongkok, isu yang dibahas di Kuala Lumpur mencakup perdagangan bilateral, pengendalian ekspor, perpanjangan periode penangguhan tarif timbal balik, tarif fentanil, dan kerjasama penegakan hukum.

Topik Inti Negosiasi：

Perpanjangan Gencatan Senjata Tarif Trump: Kedua belah pihak mendiskusikan perpanjangan kesepakatan penangguhan tarif yang dicapai tahun ini.

Pengendalian Ekspor Rare Earth: China setuju untuk menunda pelaksanaan selama satu tahun, menghindari tarif 100% dari Amerika Serikat

Pengadaan Produk Pertanian: China berkomitmen untuk meningkatkan impor produk pertanian dari Amerika Serikat

Kerja Sama Fentanil: Memperkuat kerja sama penegakan hukum dan menyesuaikan tarif terkait

Bea Cukai Pelabuhan: Membahas masalah biaya pelabuhan di Amerika Serikat dan tarif balasan dari China

Grill mengatakan bahwa negosiasi juga melibatkan logam tanah jarang—sebagian besar logam tanah jarang diproduksi oleh China, yang telah memberlakukan pengendalian ekspor yang ketat tahun ini. “Kami mendiskusikan perpanjangan gencatan perdagangan, tentu saja kami juga membahas logam tanah jarang, kami membicarakan berbagai isu,” katanya. Cakupan isu yang luas ini menunjukkan bahwa negosiasi perdagangan China-AS kali ini berusaha menyelesaikan beberapa titik sengketa jangka panjang sekaligus, bukan hanya berfokus pada satu masalah.

Tarif Trump 100% ancaman berhasil mendapatkan konsesi

Menteri Keuangan AS, Becerra, dalam wawancara dengan program ABC “Minggu Ini” mengatakan, ia memperkirakan Presiden Trump dan pemimpin China akan mengadakan “pertemuan yang luar biasa” di Korea Selatan akhir pekan ini. Ia menyatakan, kesepakatan kerangka yang dicapai oleh pejabat AS dan China mencakup pengadaan produk pertanian dan tarif terkait fentanil, yang akan berfungsi sebagai “pemanasan” untuk pertemuan ini.

“Presiden memperingatkan Cina bahwa jika mereka menerapkan kontrol ekspor global untuk tanah jarang, dia akan mengenakan tarif Trump sebesar 100%, ini memberi saya keunggulan terbesar dalam negosiasi,” kata Bessent. “Sekarang tampaknya ancaman ini telah mereda, dan langkah-langkah tarif tambahan dapat dihindari.” Pernyataan ini mengungkapkan strategi inti pemerintahan Trump dalam negosiasi perdagangan AS-Cina: menggunakan ancaman tarif ekstrem untuk menekan dan memaksa Cina untuk mengalah dalam isu-isu penting.

Ketika ditanya tentang konsesi yang bersedia dibuat China terkait masalah mineral tanah jarang, Besant menyatakan bahwa ia memperkirakan China akan “menunda penerapan langkah-langkah ini selama setahun, sambil meninjau kembali kebijakan yang relevan.” Penundaan satu tahun ini memberikan waktu penyangga bagi kedua belah pihak, serta memberikan jendela waktu bagi perusahaan-perusahaan Amerika untuk menyesuaikan rantai pasokan mereka. Bagi industri pertahanan dan teknologi tinggi Amerika yang sangat bergantung pada tanah jarang China, penundaan satu tahun ini dapat menjadi periode peluang strategis yang penting.

Efektivitas ancaman tarif Trump sekali lagi terbukti dalam negosiasi perdagangan AS-Tiongkok kali ini. Sejak masa jabatan pertama Trump, dia telah berulang kali menunjukkan kesediaannya untuk menggunakan tarif ekstrem sebagai alat negosiasi, sementara pemerintah Tiongkok juga secara bertahap menyadari bahwa ancaman ini bukan omong kosong. Tarif 100% berarti harga barang Tiongkok akan berlipat ganda, yang merupakan bencana bagi eksportir Tiongkok yang sangat bergantung pada pasar AS. Menghadapi ancaman ini, Tiongkok memilih untuk memberikan konsesi dalam masalah rare earth, menunjukkan prioritasnya untuk melindungi ekspor ke AS daripada mempertahankan kebijakan pengendalian rare earth.

Pentingnya Strategis Pengendalian Ekspor Bahan Langka

Logam tanah jarang sangat penting untuk berbagai manufaktur maju, termasuk mobil, semikonduktor, drone, robot industri, turbin angin lepas pantai, serta produksi misil, pesawat tempur, tank, dan peralatan militer lainnya. China memproduksi 90% dari seluruh dunia untuk tanah jarang yang disuling dan magnet tanah jarang, dan dalam kategori tanah jarang yang diperlukan untuk teknologi canggih dan aplikasi militer, China bahkan menguasai hingga 100% dari produksi.

Sejak 4 April, Kementerian Perdagangan Tiongkok telah secara signifikan membatasi ekspor bahan baku tanah jarang dan magnet tanah jarang ke seluruh dunia. Kementerian tersebut mengeluarkan regulasi pengendalian ekspor lebih lanjut pada 9 Oktober, yang direncanakan mulai berlaku pada 8 November dan 1 Desember. Regulasi ini akan membatasi pengangkutan lintas batas produk yang mengandung magnet tanah jarang Tiongkok, serta membatasi ekspor peralatan yang diperlukan untuk memproduksi baterai mobil listrik—sektor yang juga merupakan industri di mana Tiongkok berusaha mempertahankan posisi terdepan dalam teknologi global.

Peraturan baru juga akan membatasi ekspor peralatan penting yang digunakan untuk memproduksi semikonduktor dan panel surya, seperti pisau gergaji berlian. Ancaman tarif Trump, jika Beijing melanjutkan kontrol ekspor ini, akan mengenakan tarif 100% pada barang-barang dari China. Strategi melawan kontrol ekspor dengan tarif ini mencerminkan bahwa konflik perdagangan AS-China telah meningkat dari sekadar masalah ketidakseimbangan perdagangan menjadi kompetisi menyeluruh untuk dominasi sumber daya strategis dan teknologi.

Kontrol China terhadap ekspor tanah jarang bukanlah hal baru, tetapi kali ini cakupan dan kekuatannya belum pernah terjadi sebelumnya. Beijing berusaha memanfaatkan posisi monopolinya dalam rantai pasokan tanah jarang sebagai senjata untuk melawan pemblokiran teknologi Amerika. Namun, ancaman tarif ekstrem Trump memaksa China untuk mengevaluasi kembali biaya dan manfaat strategi ini. Penundaan satu tahun dalam penerapan kontrol tanah jarang adalah kompromi China terhadap tekanan Amerika, dan juga memberikan lebih banyak ruang negosiasi bagi kedua belah pihak.

bea pelayaran dan siklus pembalasan

Isi pembicaraan juga mencakup biaya pelabuhan yang tinggi yang baru-baru ini dikenakan oleh Amerika Serikat terhadap kapal yang dibangun di Cina atau dimiliki oleh perusahaan Cina. Cina kemudian mengambil langkah balasan dengan mengenakan tarif pada kapal yang dibangun di Amerika Serikat—yang saat ini masih beroperasi di jalur internasional yang tersisa sangat sedikit—serta kapal yang sebagian atau sepenuhnya dimiliki oleh perusahaan atau investor Amerika.

Siklus balas dendam ini menunjukkan kompleksitas konflik perdagangan antara Amerika Serikat dan Tiongkok. Setiap tarif atau langkah pembatasan perdagangan yang diterapkan oleh Trump dapat memicu balasan setara dari Tiongkok, yang pada gilirannya dapat menyebabkan tindakan balasan lebih lanjut dari Amerika Serikat. Masalah tarif pengiriman meskipun tidak sepopuler tanah jarang, tetapi dampaknya terhadap rantai pasokan global juga sangat mendalam. Jika perjanjian kerangka dapat menyelesaikan masalah ini, itu akan membawa perbaikan substansial dalam arus perdagangan internasional.

Pertemuan pemimpin minggu depan akan memutuskan secara final

Diperkirakan Trump akan bertemu dengan pemimpin China dalam sebuah konferensi ekonomi lainnya yang diadakan di Korea Selatan pada hari Kamis. Kedua belah pihak dengan hati-hati menyatakan bahwa mereka belum mencapai kesepakatan akhir. “Kedua belah pihak telah membentuk konsensus awal untuk menangani beberapa isu penting dalam perdagangan dan ekonomi yang menjadi perhatian masing-masing,” kata Li Chenggang. Ia juga menyatakan, “Langkah selanjutnya adalah melaksanakan prosedur persetujuan domestik masing-masing.”

“Prosedur persetujuan domestik” yang disebutkan oleh Li Chenggang dapat diartikan sebagai rencana untuk mengambil langkah-langkah administratif. Kementerian Perdagangan China mengeluarkan peraturan ekspor baru yang luas pada 9 Oktober, penegakan yang ditunda memerlukan revisi melalui perintah administratif. Seperti Li Chenggang, Besant dan Greer menggambarkan kemajuan negosiasi di Kuala Lumpur dengan hati-hati. “Kami telah meletakkan kerangka yang sangat sukses untuk diskusi antara para pemimpin kedua negara,” kata Besant kepada para wartawan setelah negosiasi pada hari Minggu berakhir.

Pertemuan antara Trump dan Xi akan menjadi kunci untuk menentukan apakah kerangka kerja perdagangan AS-China ini dapat terwujud. Kedua pemimpin perlu membuat komitmen di tingkat politik dan menginstruksikan tim masing-masing untuk melaksanakan rincian perjanjian. Mengingat ketidakpastian kebijakan tarif Trump dan sifat kompetisi strategis jangka panjang antara AS dan China, bahkan jika kesepakatan dicapai minggu ini, pelaksanaan dan kepatuhan di masa depan masih akan menghadapi tantangan.